進入21世紀(jì)，在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時代，面對復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟形勢，紛繁復(fù)雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴。2013年9月和10月，中國先后提出共建 “絲綢之路經(jīng)濟帶”和 “21世紀(jì)海上絲綢之路” （以下簡稱 “一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月28日，國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合公布的 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。
中亞是中國西部的戰(zhàn)略前沿，在世界政治經(jīng)濟格局中的地位日益重要，能源資源豐富，市場廣闊且潛力巨大。無論從地緣戰(zhàn)略還是經(jīng)貿(mào)發(fā)展來看，中國與中亞國家的國際經(jīng)貿(mào)合作都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。中亞地區(qū)在獨立后基本保持了總體上的相對和平與穩(wěn)定。但蘇聯(lián)解體、塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)、伊斯蘭極端主義、宗教民族矛盾沖突、跨國有組織犯罪以及國際勢力等因素一直影響著該地區(qū)的政局穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展，并直接制約著本地區(qū)的法治建設(shè)與國際經(jīng)貿(mào)合作進程。如政府更迭頻繁，國家政策的制定和執(zhí)行缺乏連貫性、透明性和可預(yù)見性等，都影響著中亞經(jīng)濟的發(fā)展。
研究中亞國別法律風(fēng)險對于 “一帶一路”走出去有重大意義。從統(tǒng)計上看，中國企業(yè)在中亞地區(qū)的投資存量與規(guī)模呈高速增長態(tài)勢，因此與投資相伴的法律風(fēng)險和障礙確實不容小視。充分了解國別投資法律風(fēng)險，重視法律的事先預(yù)防和事后救濟，則可以將這些損失降到最低。
為順應(yīng) “一帶一路”戰(zhàn)略深化所帶來的投資熱潮，就中亞各國貿(mào)易和投資相關(guān)的法律法規(guī)進行了梳理和比較，從中不難發(fā)現(xiàn)一些投資和貿(mào)易方面的法律障礙，為投資者提供了很好的預(yù)警和參照。
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哈薩克斯坦法律制度介紹
1、中國與哈薩克斯坦經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系起源及現(xiàn)狀
哈薩克斯坦于1992年1月正式與我國建交，此后相繼于1994年、1997年和1998年與我國簽署邊境協(xié)定及一系列補充協(xié)定。1996年，中國與哈薩克斯坦共同成為上海合作組織的創(chuàng)始成員國。
自兩國建交以來，雙邊的經(jīng)貿(mào)往來經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段，尤其是在石油、天然氣、礦產(chǎn)以及其他主要能源領(lǐng)域。由于中國國內(nèi)對于能源的巨大需求，中國已經(jīng)在哈薩克斯坦境內(nèi)發(fā)展了多家能源工業(yè)企業(yè)。2005年，中國石油天然氣總公司以41.8億美元收購了蘇聯(lián)最大的石油公司哈薩克石油公司。2009年，中國又向哈薩克斯坦投資100億美元，獲得了在Mangistau Munai Gas的股份。
2.中國與哈薩克斯坦的經(jīng)濟貿(mào)易現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，貿(mào)易額在哈薩克斯坦外貿(mào)總額所占比例在10%以上的主要貿(mào)易伙伴國有俄羅斯、中國、意大利等國家。其中，俄羅斯占比最高，達到17.4%。中國也是哈薩克斯坦最重要的貿(mào)易伙伴國之一，由2008年從第三大貿(mào)易伙伴國上升為第二大貿(mào)易伙伴國，在哈薩克斯坦出口和進口額中均居第2位，僅次于俄羅斯。
3.中國與哈薩克斯坦簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定
（1）《中哈建立政府間經(jīng)貿(mào)和科技合作委員會的協(xié)定》（1992年2月）；
（2）《中哈關(guān)于鼓勵和相互保護投資協(xié)定》（1992年8月）；
（3）《中哈關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈過境貨物的協(xié)定》（1995年9月）；
（4）《中哈關(guān)于在石油天然氣領(lǐng)域合作的協(xié)議》（1997年9月）；
（5）《中哈海關(guān)合作與互助協(xié)定》（1997年9月）；
（6）《中哈在反不正當(dāng)競爭與反壟斷領(lǐng)域合作的協(xié)定》（1999年11月）；
（7）《中哈經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》（2000年7月）；
（8）《中哈關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（2001年9月）；
（9）《中哈關(guān)于成立中哈合作委員會的協(xié)定》（2004年5月）；
（10）《中哈經(jīng)濟貿(mào)易合作協(xié)定》（2004年5月）；
（11）《中哈關(guān)于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協(xié)議》（2004年9月）；
（12）《中哈經(jīng)濟合作發(fā)展構(gòu)想》（2006年12月）；
（13）《中哈非資源經(jīng)濟領(lǐng)域合作規(guī)劃》（2007年8月）；
（14）《中哈經(jīng)貿(mào)合作長期發(fā)展規(guī)劃》（2013年9月）。
4.中國與哈薩克斯坦的雙邊貿(mào)易
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年中哈貿(mào)易額為285.9億美元，同比增長11.3%；其中，中方出口 125.5億美元，同比增長 14%；進口 160.5億美元，同比下降9.3%。[4]
目前，哈薩克斯坦對中國出口的商品主要集中在石油、礦產(chǎn)品、鈾礦、金屬制品、皮革等。中國對哈薩克斯坦出口產(chǎn)品則呈現(xiàn)出多樣化特點，機械設(shè)備是中國對哈薩克斯坦的主要出口商品，其中石油天然氣管道、鉆機等工程設(shè)備、通訊設(shè)備、挖土機、平路機、鏟運機等占較大比重。
5.中國與哈薩克斯坦的雙向投資
目前中國在哈薩克斯坦投資的重大項目主要包括：中哈石油管道項目、PK項目、ADM項目、KAM項目、曼格斯套項目、阿克糾賓項目、北布扎奇項目、肯-阿西北管道項目、里海達爾汗區(qū)塊項目、中石化FIOC和中亞項目、阿斯塔納北京大廈項目、卡拉贊巴斯油田項目、中哈鈾開采項目、阿克套瀝青廠和魯特尼奇水電站項目等。
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哈薩克斯坦憲法及基本法律制度
1.哈薩克斯坦概況
哈薩克斯坦位于中亞，是世界上最大的內(nèi)陸國家，領(lǐng)土面積達到272.49萬平方公里。作為世界上最大的內(nèi)陸國家，俄羅斯、中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦以及土庫曼斯坦都是其鄰國。截至2013年，該國的總?cè)丝谝呀?jīng)達到1.7億，由130多個民族組成。其中哈薩克占66%，俄羅斯占21%，還有烏茲別克、烏克蘭、白俄羅斯、德意志、維吾爾、塔吉克等民族。居民大多信仰伊斯蘭教。總體來講，哈薩克斯坦的人口密度不大，每平方公里分布的人口尚不足6人。1997年，該國將首都從阿拉木圖遷至努爾蘇丹
經(jīng)濟方面，哈薩克斯坦擁有較為豐富的石油資源和珍貴的礦產(chǎn)資源，已探明的礦藏有90多種。煤、鐵、銅、鉛、鋅產(chǎn)量豐富，被稱為 “鈾庫”，此外，里海地區(qū)的油氣資源也十分豐富。鎢儲量占世界第1位，鉻和磷礦石占世界第2位，銅、鉛、鋅、磷的儲量占亞洲第1位。此外，石油、天然氣的儲量也比較豐富。已探明的石油儲量達100億噸，天然氣儲量為11 000余萬億立方米。哈薩克斯坦由此發(fā)展起來的經(jīng)濟遠(yuǎn)超過中亞其他國家的經(jīng)濟現(xiàn)狀，是中亞五個 “斯坦”國中經(jīng)濟實力最強的國家。
政治方面，哈薩克斯坦為總統(tǒng)制共和國，總統(tǒng)是國家元首，是決定國家對內(nèi)對外政策基本方針，并在國際關(guān)系中代表哈薩克斯坦的最高國家官員，是體現(xiàn)人民與國家政權(quán)統(tǒng)一、憲法的不可動搖性、公民權(quán)利與自由的象征與保證。哈薩克斯坦總統(tǒng)的任期為7年。
社會教育方面，哈薩克斯坦各類高等教育院校144所，其中國家級大學(xué)9所，國立大學(xué)32所，國有參股大學(xué)14所，私立大學(xué)75所。高校在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為63萬人，教職人員38 000人。截至2000年年底，哈共有新聞媒體2500家，報刊1500種，廣播、電視等電子媒體600家，各類通訊社15家。
哈薩克斯坦擁有用俄、哈等多種語言播音的廣播電臺和電視臺，俄語播出占40%以上。國家級官方電臺有2家，共4套節(jié)目，每天播出時間近80個小時。3個國家級官方電視臺及20多個地方政府和非官方商業(yè)電視臺每天轉(zhuǎn)播俄羅斯9家電視臺的節(jié)目。哈薩克斯坦通訊社 （Qazaqparat）是唯一的國家通訊社。
近年來，哈薩克斯坦加強了與俄羅斯等東歐各國的經(jīng)濟、政治、軍事等方面的一體化，2015年1月1日，與俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞等國家成立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。
2.哈薩克斯坦的憲法
哈薩克斯坦憲法正文由9章組成，分別是一般條款、個人及公民、總統(tǒng)、議會、政府、憲法委員會、法院與司法、地方政府管理與自治、最后及過渡條款。
（1）憲法一般條款的規(guī)制
作為本國憲法的第1部分，其首先強調(diào)了哈薩克斯坦是一個民主、世俗、法治的社會國家，個人的生命、權(quán)利與自由是本國的最高利益。哈薩克斯坦共和國最基本的活動準(zhǔn)則是保障社會和諧與政局穩(wěn)定；全面發(fā)展經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展以惠及民眾；處理國家事務(wù)要以民主的方式進行。
哈薩克斯坦是一個單一制的國家，總統(tǒng)在該國國家體制中占有重要地位。并且，該國憲法明確規(guī)定，國家的權(quán)力來自于人民，人民可以通過全國公民投票、自由參選以及在行政機關(guān)任職等途徑參與和影響國家治理。任何人不得侵占國家權(quán)力，國家權(quán)力的分配只能由法律規(guī)定，僅國家總統(tǒng)和議會有權(quán)在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)代表人民行使國家權(quán)力。
哈薩克斯坦承認(rèn)國際條約在其本國的效力，并規(guī)定哈薩克斯坦共和國的法治體系包括憲法、法律、規(guī)章、國際條約、本國承諾以及憲法委員會、最高法院頒布的相關(guān)監(jiān)管決議。其憲法第4條第3款明確規(guī)定了國際條約在本國法律體系中的效力層級，經(jīng)本國批準(zhǔn)的國際條約的法律效力高于本國國內(nèi)法律的法律效力并可以直接適用。
思想文化領(lǐng)域，哈薩克斯坦共和國憲法明確規(guī)定本國應(yīng)當(dāng)尊重思想和政治的多元性。所有公共組織的法律地位一律平等，政府不得對其正常運營進行非法干預(yù)、不得將政府職能強加于公共組織、不得對公共組織進行財政撥款等。
此外，一般條款還就哈薩克斯坦的官方語言、國際象征等進行了明確規(guī)定。
（2）憲法關(guān)于個人及公民的規(guī)定
這一部分重在明確公民的基本權(quán)利和義務(wù)。關(guān)于公民資格的取得與喪失應(yīng)當(dāng)遵照法律規(guī)定，并且哈薩克斯坦應(yīng)當(dāng)對外籍國民的國籍予以承認(rèn)和尊重。哈薩克斯坦具有保護其公民安全的國家義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)尊重和保護基本人權(quán)和自由。作為哈薩克斯坦的公民，其有權(quán)利用法律維護個人的權(quán)利和自由不被非法侵害，任何公民在法律和法院面前一律平等，不得基于種族、財產(chǎn)等級、職業(yè)、性別、國籍、語言等因素而遭受歧視。
除此以外，憲法還明確規(guī)定了公民的生命和自由權(quán)，任何人的生命不得被非法剝奪，并且他人不得非法逮捕或拘留自由人。同時，公民的尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)獲得尊重，應(yīng)當(dāng)具有言論和發(fā)表演說的自由，其個人的宗教信仰應(yīng)當(dāng)獲得尊重。
（3）憲法關(guān)于總統(tǒng)職權(quán)的規(guī)定
哈薩克斯坦憲法明確規(guī)定了總統(tǒng)是國家領(lǐng)袖，有權(quán)決定國內(nèi)方針政策和國際事務(wù)。同時，憲法關(guān)于總統(tǒng)的選舉辦法也有特殊且嚴(yán)格的規(guī)定，總統(tǒng)選舉應(yīng)當(dāng)遵守普遍性和平等性的原則要求，總統(tǒng)候選人選資格也有年齡等方面的要求，選舉日期是固定的，一般為12月的第1個星期日。除此以外，該國憲法一方面賦予了總統(tǒng)較大的權(quán)力，另一方面也對總統(tǒng)行使權(quán)力的方式和范圍進行了限定，以避免總統(tǒng)濫用職權(quán)危害國家、社會以及人民的基本權(quán)利和利益。
（4）憲法關(guān)于議會的規(guī)定
議會是國家最高代表機構(gòu)，行使立法職能，推行兩院制 （上下兩院分別稱為參議院和馬利日斯），上院任期6年，下院任期5年。議會的主要職能是通過共和國憲法和法律并對其進行修改和補充；批準(zhǔn)總統(tǒng)對總理、國家安全委員會主席、總檢察長、中央銀行行長的任命；批準(zhǔn)和廢除國際條約；批準(zhǔn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算計劃及其執(zhí)行情況的報告等。在議會對政府提出不信任案、兩次拒絕總統(tǒng)對總理任命、因議會兩院之間或議會與國家政權(quán)其他部門之間不可克服的分歧而引發(fā)政治危機時，總統(tǒng)有權(quán)解散議會。
（5）憲法關(guān)于政府的規(guī)定
憲法明確規(guī)定該國政府是本國行政權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，并對相關(guān)行政活動依法行使監(jiān)督權(quán)。根據(jù)憲法的規(guī)定，政府的一切活動應(yīng)對總統(tǒng)和議會負(fù)責(zé)。關(guān)于政府的職責(zé)，憲法明確規(guī)定了落實本國社會經(jīng)濟政策、向議會提供預(yù)算的執(zhí)行情況、提交相關(guān)法律的草案并保障法律的執(zhí)行、組織管理國家財產(chǎn)、落實本國的對外政策等9項政府職責(zé)。
3.哈薩克斯坦的基本法律制度
在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，哈薩克斯坦具備較為完整的基本法律體系，其規(guī)制范圍較為廣泛，涉及經(jīng)貿(mào)等眾多領(lǐng)域。
商事領(lǐng)域，主要法律有 《哈薩克斯坦投資基金法》《哈薩克斯坦工商登記法》《哈薩克斯坦標(biāo)準(zhǔn)化法》《哈薩克斯坦投資法》。其中，《哈薩克斯坦投資法》對外商在本國的投資活動進行了較為詳細(xì)的規(guī)定，同時，該部法律也是哈薩克斯坦治理外商投資活動的主要法律依據(jù)，在本國法律體系中占有重要的地位。
知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，主要的法律有 《哈薩克斯坦著作權(quán)法》《哈薩克斯坦專利法》《集成電路圖保護法》等。可見，哈薩克斯坦對于知識產(chǎn)權(quán)問題還是給予了相當(dāng)程度的重視，并對著作權(quán)以及專利進行了專門立法規(guī)制。
國際貿(mào)易領(lǐng)域，哈薩克斯坦越來越多地以加入國際組織等形式積極進行國際貿(mào)易活動，在此基礎(chǔ)上形成的該國國際貿(mào)易法制也是相對完善和全面的。該領(lǐng)域的主要立法有 《哈薩克斯坦出口監(jiān)管法》《哈薩克斯坦貿(mào)易活動調(diào)節(jié)法》《哈薩克斯坦某些商品出口關(guān)稅稅率的規(guī)定》《關(guān)于商品進口時保護國內(nèi)市場措施法》《哈薩克斯坦進出口許可證規(guī)定》《哈薩克斯坦許可證法》《哈薩克斯坦交通法》《哈薩克斯坦補貼與反補貼措施法》《哈薩克斯坦反傾銷措施法》。
其他領(lǐng)域的法律主要有 《哈薩克斯坦登記法》《哈薩克斯坦外匯調(diào)節(jié)法》《哈薩克斯坦銀行法》《哈薩克斯坦海關(guān)法典》《石油產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的國家調(diào)節(jié)法》《關(guān)于在經(jīng)濟領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義的財產(chǎn)所有權(quán)進行國家監(jiān)控法》《哈薩克斯坦融資租賃法》《股份公司法》《哈薩克斯坦工商登記法》《哈薩克斯坦經(jīng)濟特區(qū)法》《不正當(dāng)競爭法》等。
哈薩克斯坦貨幣金融法律制度
1.哈薩克斯坦的貨幣制度
哈薩克斯坦于1993年開始發(fā)行貨幣，本國貨幣為堅戈，包括面值從1至10 000不等的紙幣和硬幣。哈薩克斯坦在1999年實現(xiàn)了本國貨幣與外幣之間的自由兌換。
2013年，哈薩克斯坦為了增加出口，提升國內(nèi)企業(yè)的競爭實力，其中央銀行于2014年2月宣布大幅貶值本國貨幣堅戈，此次調(diào)整也是近年來哈薩克斯坦貨幣匯率變動最大的一次。2013年9月，中國銀行正式在新疆推出人民幣兌換堅戈現(xiàn)鈔匯率并掛牌，在同行業(yè)中率先辦理直接匯率項下的堅戈兌換人民幣業(yè)務(wù)。哈薩克斯坦大城市部分兌換點也可以自由兌換人民幣。
2.哈薩克斯坦的外匯管理制度
哈薩克斯坦實行有管理的浮動匯率，經(jīng)常項目和資本項目均實行有條件的可自由兌換。其中，經(jīng)常項目下的交易應(yīng)在180天內(nèi)完成，如到期不能完成，還可延期；資本項下，只要雙方有協(xié)議，在辦理一定手續(xù)后，資本即可自由進出。自2007年7月開始，哈薩克斯坦外匯管理制度施行歐洲國家標(biāo)準(zhǔn)，取消外匯業(yè)務(wù)許可制度，實行通報制度。企業(yè)在繳納了各項應(yīng)繳稅款之后，即可向境外自由匯出利潤，除銀行收取的必要匯費外，無須繳納任何其他費用。個人和法人在向銀行提供了必要證明材料之后，均可通過銀行向境外匯出其合法的外匯收入，其在銀行開設(shè)賬戶、辦理存款以及匯款等業(yè)務(wù)必須有稅務(wù)登記號。
2010年哈薩克斯坦通過 《反洗錢法》，加強了對銀行外匯流動的監(jiān)管。凡超過1萬美元的金融業(yè)務(wù)都將接受依法監(jiān)管，包括個人在外幣兌換點進行的兌換外幣業(yè)務(wù)。除此以外，還要求各銀行完善客戶資料，加強外匯匯出的申報程序，限定1個賬戶7個工作日內(nèi)匯出外匯超過700堅戈的，銀行必須向金融監(jiān)管委員會報告。
2012年，哈薩克斯坦總統(tǒng)簽發(fā) 《外匯監(jiān)管問題若干法令修訂法》，該修訂法詳細(xì)規(guī)定了自然人攜帶外匯出境所需辦理的手續(xù)及基本流程。對于關(guān)稅同盟成員國的自然人而言，其出入哈薩克斯坦攜帶總額超過1萬美元的外匯及本國貨幣現(xiàn)鈔是不需要向海關(guān)申報的；而對于來自關(guān)稅同盟成員國以外的自然人而言，同等情形下則需要進行全額申報，并說明錢款的來源及用途。此外，任何國家的自然人攜帶不超過1萬美元的外匯或本國貨幣現(xiàn)金出入哈薩克斯坦均不需要向海關(guān)申報。
3.哈薩克斯坦的銀行機構(gòu)設(shè)置
哈薩克斯坦實行兩級銀行制度。中央銀行是哈薩克斯坦國家銀行，屬于一級銀行；其他銀行為二級銀行。哈薩克斯坦全境共38家二級銀行。
1992年出臺的 《哈薩克斯坦國家銀行法》，認(rèn)定國家銀行是哈薩克斯坦國家中央銀行，其第4款明確規(guī)定了國家銀行作為哈薩克斯坦央行的權(quán)力與職責(zé)。根據(jù)該條款，國家銀行有權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立新銀行；有權(quán)批準(zhǔn)銀行進行特定的交易行為；對銀行及其分支機構(gòu)進行監(jiān)管；依據(jù)哈薩克斯坦有關(guān)銀行的法律規(guī)定，對違反其規(guī)定的銀行予以處罰；頒布規(guī)制銀行的法律法規(guī)；協(xié)助完善審計工作并協(xié)助制定銀行對有關(guān)信息的披露制度。
在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立銀行機構(gòu)需要符合哈薩克斯坦央行規(guī)定的一系列要求，包括提交正式的申請書、1份可持續(xù)經(jīng)營的聲明 （說明銀行的運營能夠給哈薩克斯坦帶來收益）、1份經(jīng)營方案 （包括對銀行2至3年的發(fā)展前景預(yù)估）、銀行主要負(fù)責(zé)人的專業(yè)背景證明、章程、組織備忘錄等。在審查過程中，哈薩克斯坦央行的內(nèi)部法務(wù)部門會集中審查申請設(shè)立的銀行的章程是否與目前立法相一致。同時，央行還特別注重對從業(yè)人員資質(zhì)的審查，申請設(shè)立的銀行必須向哈薩克斯坦央行提交其主要負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證明以及培訓(xùn)文件，如果待設(shè)立銀行的高層不具有相關(guān)教育以及專業(yè)背景，哈薩克斯坦央行極有可能拒絕其設(shè)立申請。
哈薩克斯坦中央銀行一般會在出現(xiàn)以下情形時拒絕成立新銀行的申請，包括：發(fā)起設(shè)立的股東經(jīng)濟能力不穩(wěn)定；待設(shè)立銀行并沒有提供滿足央行最低儲備金標(biāo)準(zhǔn)的資本額；央行判斷在未來的2至3年中申請設(shè)立銀行將難以維持自運營；缺少適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。
對于外資銀行的設(shè)立申請，哈薩克斯坦的銀行法有附加的要求。作為擬設(shè)立銀行的外資股東，需要提供其章程或類似文件、擬設(shè)立銀行股東大會選舉董事的方案、外資母國監(jiān)管機構(gòu)出具的允許其在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立銀行的書面說明。
4.哈薩克斯坦的稅收制度
自20世紀(jì)90年代以來，哈薩克斯坦加強了稅務(wù)立法。目前其實行的是2001 年6月頒布的 《納稅及其他強制核算費用法》。該法的最大特點是取消了納稅主體刑事責(zé)任的規(guī)定，僅規(guī)定納稅主體交納稅費的義務(wù)，而違反該法案應(yīng)追究的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，則由 《哈薩克斯坦共和國行政違法行為法典》和 《哈薩克斯坦共和國刑法典》予以規(guī)定。
哈薩克斯坦的稅法在2009年經(jīng)歷了重大的修改和調(diào)整。新稅法以歐盟的稅制原則為基礎(chǔ)，不僅降低了非資源經(jīng)濟領(lǐng)域的稅負(fù)，也降低了資源領(lǐng)域的稅負(fù)。新稅法做了300余項修改，旨在為建設(shè)現(xiàn)代化和一體化的國內(nèi)經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件，完善優(yōu)化稅收優(yōu)惠結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)法律的直接作用原則，同時完善稅務(wù)管理體系。新稅法強化了稅收行政管理，避免了法律條文重復(fù)，消除現(xiàn)行法律中各種矛盾規(guī)制，增加了新稅法的可操作性。
新稅法主要對以下具體內(nèi)容進行了修改：
（1）在增值稅及所得稅方面，自2009年開始，哈薩克斯坦按照調(diào)整后的稅率征收增值稅和企業(yè)所得稅，增值稅交納引入 “借方差額”的規(guī)定，該規(guī)定同樣適用于出口企業(yè)。新稅法不僅對大型企業(yè)的增值稅返還期限做了明確界定，其同樣惠及中小企業(yè)，為降低中小企業(yè)的稅負(fù)，企業(yè)計征增值稅的起征點提高了1倍。
（2）在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)所得稅稅率從30%下降到20%，下調(diào)對象不僅包括普通企業(yè)，還包括所有資源開采企業(yè)。按照企業(yè)所得稅調(diào)整時間表，2010年企業(yè)所得稅下調(diào)到17.5%，2011年下調(diào)至15%。新稅法還規(guī)定，如果企業(yè)出現(xiàn)虧損，可在10年內(nèi)予以攤銷，比原來規(guī)定的期限延長了3年，而且虧損可以在交納所得稅時抵扣。
（3）超額利潤稅方面，新稅法在此方面的改革大大減輕了資源開采領(lǐng)域企業(yè)的納稅支出，對地下資源開采企業(yè)還另有優(yōu)惠。具體表現(xiàn)在將超額利潤稅的起征點從20%上調(diào)至25%、稅務(wù)部門確定超額利潤稅的稅額時，允許納稅企業(yè)的某些費用支出從超額利潤稅中扣除。
（4）以礦產(chǎn)開采稅取代礦產(chǎn)使用稅，根據(jù)開采總量的價值計算應(yīng)繳稅額，這也是國際社會的普遍做法；石油天然氣出口收益稅取代出口稅，出口收益稅根據(jù)石油天然氣的單價確定，銷售單價越高，稅率也越高。相較于出口稅的固定稅額，出口收益稅更能體現(xiàn)出市場供需和稅率之間的微妙關(guān)系。
（5）法人財產(chǎn)稅方面，新稅法強調(diào)了稅種的階梯式功能，制定了3個征稅檔次；投資特惠方面，相較于舊稅法中的規(guī)定，新稅法的投資特惠是一種自動生效的權(quán)利，即投資者投資行為在實際發(fā)生之后便自動獲得投資特惠的權(quán)利。
除此以外，新稅法還對低收益礦區(qū)礦產(chǎn)開采稅進行了較為詳細(xì)的規(guī)定：對于擁有較低借貸率和低收益礦區(qū)開采權(quán)的企業(yè)，為保障其在經(jīng)濟危機的情形下能夠保持適當(dāng)收益、生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)崗位，綜合國際市場的礦產(chǎn)價格和所簽開采合同的經(jīng)濟型分析，哈政府有權(quán)分別制定地下礦產(chǎn)資源的開采稅稅率。
與外國投資者的商貿(mào)、投資活動有關(guān)的法律制度
哈薩克斯坦自獨立以來就開始積極同周邊國家進行經(jīng)貿(mào)往來，為了便利投資活動以及商貿(mào)活動，哈薩克斯坦在立法層面做出了一系列的制度性安排。其于1994年至2003年間，先后頒布了 《外商投資法》《國家支持直接投資法》《哈薩克斯坦吸引外國直接投資的優(yōu)先經(jīng)濟領(lǐng)域的清單》《投資法》。哈薩克斯坦工業(yè)與新技術(shù)部下屬的投資委員會是哈薩克斯坦投資主管部門，其主要職責(zé)是實施國家有關(guān)保護、支持和監(jiān)督投資活動的政策。該委員會負(fù)責(zé)接受和登記投資者要求提供優(yōu)惠的申請，決定是否給予其優(yōu)惠，并負(fù)責(zé)與投資者簽署相關(guān)文件、登記或廢止有關(guān)提供其投資優(yōu)惠的合同，并對相關(guān)優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況予以監(jiān)督。
1.投資領(lǐng)域的基本規(guī)定
哈薩克斯坦2003年的 《投資法》制定了政府對內(nèi)、對外投資的管理程序和鼓勵辦法。根據(jù)該規(guī)定，國家對外資無特殊優(yōu)惠，內(nèi)外資一視同仁；鼓勵外商向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域投資，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、捕魚業(yè)、食品、紡織品、服裝、皮毛、皮革加工和生產(chǎn)、木材加工及木制品生產(chǎn)、紙漿、紙張、紙板生產(chǎn)、印刷及印刷服務(wù)、石油制品生產(chǎn)、化學(xué)工業(yè)、橡膠及塑料制品生產(chǎn)、冶金工業(yè)、金屬制成品生產(chǎn)、機器設(shè)備生產(chǎn)、辦公設(shè)備和計算機生產(chǎn)、電力機器設(shè)備生產(chǎn)、無線電、電視、通信器材生產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備、測量工具、光學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)、汽車、水處理、建筑、賓館和餐飲服務(wù)等。總體上講，哈薩克斯坦鼓勵外商投資，原則上沒有行業(yè)限制，但特別鼓勵外商向非資源領(lǐng)域進行投資。
在建筑領(lǐng)域，哈薩克斯坦的 《建筑法》規(guī)定，外國投資者可以以合資企業(yè)的形式進入哈薩克斯坦建筑業(yè)，但外資在建筑業(yè)的持股比例不得超過49%。
在銀行業(yè)領(lǐng)域，外資的準(zhǔn)入仍要遵循一定的限制性規(guī)定，如外資銀行的資本份額不得超過國內(nèi)所有銀行資本總額的1/4。
在證券領(lǐng)域，要求該外國法人應(yīng)當(dāng)是加入國際證券交易所聯(lián)合會的證交所成員，且擁有哈薩克斯坦相關(guān)部門頒發(fā)的從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的資格證明文件，此外，只有在兩國負(fù)責(zé)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管的機關(guān)簽署國際合作協(xié)議以及相互承認(rèn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可的前提下，外國法人才能進入哈薩克斯坦證券交易市場進行交易。
在礦業(yè)領(lǐng)域，由于外商投資較多涉及該領(lǐng)域，因此哈薩克斯坦在礦業(yè)投資方面制定了較為完善的立法以調(diào)整外商投資本國礦業(yè)的投資活動，有關(guān)立法主要包括 《礦產(chǎn)資源法》（1992年）、《石油和天然氣外國投資法》 （1991年）、《地下資源與地下資源利用法》 （1996年）。這三部礦業(yè)層面的基本立法構(gòu)成了哈薩克斯坦現(xiàn)行調(diào)整礦產(chǎn)資源投資和礦產(chǎn)開發(fā)利用活動關(guān)系的法律體系，并根據(jù)日后環(huán)境的變化和社會經(jīng)濟的發(fā)展繼續(xù)予以修正和補充，對本國吸引外商在礦業(yè)領(lǐng)域進行投資提供了充分的保障和有力的法律依據(jù)，也成為中國投資者向哈薩克斯坦投資、參與開展資源領(lǐng)域的雙邊或多邊合作所需參考的法律依據(jù)。
在環(huán)境領(lǐng)域，哈薩克斯坦近年頒布的涉及環(huán)境領(lǐng)域的立法主要有 《哈薩克斯坦共和國土地法》（2003年）、《哈薩克斯坦共和國森林法》 （2003年）、《哈薩克斯坦共和國水法》 （2003年）、 《哈薩克斯坦共和國生態(tài)保護法》 （2007年）等。中資企業(yè)在哈薩克斯坦進行投資活動時，一定要注意其環(huán)境保護領(lǐng)域的法律規(guī)制，包括禁止在國家林場砍伐成材林，采伐權(quán)必須通過嚴(yán)格的招標(biāo)等程序環(huán)節(jié)獲得；違反生態(tài)保護法造成損失的法人需要依法進行賠償；根據(jù)哈薩克斯坦法律，在石油開發(fā)業(yè)務(wù)中是不允許放空燃燒伴生氣的，在未對伴生氣和天然氣進行有效利用的情況下，依法是不允許對油氣田進行工業(yè)開采的；在水體保護的問題上，哈薩克斯坦嚴(yán)格限制企業(yè)向自然水域排放污染物，對于可能造成地表水和土壤污染的工業(yè)廢物必須進行依法封存處理，污水必須依法處理。
根據(jù) 《哈薩克斯坦共和國投資法》的規(guī)定，外國企業(yè)可以以合伙公司、股份公司以及其他不與哈薩克斯坦共和國法律相抵觸的形式建立。外國投資企業(yè)的建立程序與哈薩克斯坦共和國法人的設(shè)立程序一致。外國投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)額、程序、期限設(shè)立法定資本。外國投資者以企業(yè)法定資本實施投資，可以用貨幣形式出資，也可以用建筑物、廠房、設(shè)備及其他物質(zhì)財產(chǎn)、水土和其他自然資源使用權(quán)以及其他財產(chǎn)權(quán)等作價出資。《哈薩克斯坦共和國投資法》中規(guī)定的投資人包括自然人和法人。因此，自然人在哈薩克斯坦開展投資的規(guī)定與法人相同。
另外，外國投資者可以用企業(yè)經(jīng)營利潤以及企業(yè)其他收入和企業(yè)創(chuàng)辦者追加投資等方式來補充法定資本。哈薩克斯坦方面和外國投資者方面投入企業(yè)法定資本的財產(chǎn)所占的份額比例由創(chuàng)辦人自己決定。法定資本資金應(yīng)存入在哈薩克斯坦共和國登記注冊的授權(quán)銀行。若外國投資者是以購買哈薩克斯坦共和國法人建立的股份公司的股份或合伙公司的股票或份額的方式實施投資，該法人要作為外國投資企業(yè)重新登記注冊。
外資并購哈薩克斯坦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)符合并購的基本程序。并購的股份公司選定委托代表，委托代表在反壟斷政策機構(gòu)前代表企業(yè)利益，向價格和反壟斷政策委員會遞交關(guān)于股份公司并購的申請，申請中應(yīng)寫明：行為的具體名稱；所有相關(guān)股份公司的全名、地址、企業(yè)并購后法人代表的姓名；委托代表的姓名、工作地點、職務(wù)、電話。
同時應(yīng)附加：并購合同草案；公司內(nèi)部監(jiān)察委員會同意并購合同草案的紀(jì)要；相關(guān)股份公司法人注冊登記證明的復(fù)印件；按照國家機關(guān)決定成立的股份公司附該決定的復(fù)印件；相關(guān)股份公司的企業(yè)章程、成立合同、即將成立的股份公司的創(chuàng)建文件草案；相關(guān)股份公司至遞交申請當(dāng)天的財務(wù)狀況復(fù)印件；相關(guān)股份公司的轉(zhuǎn)交文件草案。此外，還應(yīng)向價格和反壟斷政策委員會提交關(guān)于并購的其他書面材料，包括并購目的；相關(guān)股份公司及新股份公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；相關(guān)股份公司參與其他商業(yè)組織的情況；相關(guān)股份公司、新股份公司的經(jīng)營范圍以及其他有關(guān)材料。
與此同時，并購哈薩克斯坦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還存在一定的特殊規(guī)定。購買開放式人民股份公司股份的規(guī)定：根據(jù)哈薩克斯坦國家有價證券委員會 《關(guān)于通報購買開放式人民股份公司股份的程序規(guī)定》，獨立或與自己的連帶責(zé)任人共同在12個月內(nèi)或一次性購買開放式人民股份公司5%以上的有投票權(quán)股份的人，應(yīng)在最終的交易注冊后按規(guī)定的格式向該委員會以及交易的組織者提供交易的信息和本人資料。
本人資料包括：名稱、國籍、法人的法律組織形式、自然人身份證明發(fā)放機關(guān)和日期等、法人注冊登記發(fā)放機關(guān)和時間、法人地址和自然人居住地、通訊資料、法人的經(jīng)營方式、所購股份的價格、購股支付方式等。購買高比例股份時，應(yīng)當(dāng)遵守下述規(guī)定：根據(jù)哈薩克斯坦國家有價證券委員會1998年頒布的 《關(guān)于購買高比例股份的條件規(guī)定》，獨立或與連帶責(zé)任人一起購買股東人數(shù)超過500人的開放式股份公司30%或更高比例的股份時，應(yīng)提前1個月按照規(guī)定的格式向該股份公司和委員會提交通知。通知人的資料包括：名稱、國籍、法人的法律組織形式、自然人的身份證發(fā)放機關(guān)和日期等、法人的注冊登記證明發(fā)放機關(guān)和時間、法人地址和自然人居住地、通訊資料、法人的經(jīng)營方式、所購的股份價格、購股支付方式、獨立或通過購股代理人購買股份等。
哈薩克斯坦還對出售國有股進行了特殊規(guī)定。在本國的證券交易所出售國有股的程序：
一是根據(jù)哈薩克斯坦政府 《關(guān)于通過有組織的證券市場出售屬于國家的股份規(guī)定》，在本國有價證券市場上出售的國有股由根據(jù)法規(guī)通過中介公司掌握、使用和支配的國家機關(guān)投放交易所進行交易。
二是股份的出售僅在哈薩克斯坦境內(nèi)根據(jù)現(xiàn)行的有價證券法律運行的證券交易所進行。
三是由賣方的全權(quán)代表和哈薩克斯坦財政部、司法部、國家銀行及其他有關(guān)方面或其地方分支機構(gòu)代表組成的國有財產(chǎn)項目私有化問題委員會負(fù)責(zé)國有股在證券交易所出售的組織和協(xié)調(diào)工作。
四是在證券交易所出售股份的決定由賣家參考委員會的建議做出。
五是股份出售消息應(yīng)由賣方用哈語和俄語在法定的期限內(nèi)在全國性的官方出版物上公布。
在國際證券市場上出售國有股份則需要遵守以下程序：
一是在國際證券市場上出售國有股的股份公司清單由政府專門法律確定。
二是由招標(biāo)委員會根據(jù)有關(guān)國家采購的法律選用在國際有價證券市場出售股份的項目經(jīng)理。
三是招標(biāo)委員會人員由政府確定，由賣方、財政部、司法部、經(jīng)濟與預(yù)算規(guī)劃部、國家銀行及其他機構(gòu)的代表組成。
四是具體出售工作由招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，如審議出售股份的申請、宣布獲勝者、根據(jù)項目經(jīng)理的建議決定出售的方式等。
目前，哈薩克斯坦新興的投資方式是BOT，其已作為政府實施 “公共私營部門合作伙伴關(guān)系”的獨特工具。涉及該領(lǐng)域的法規(guī)主要包括：《特許經(jīng)營法》《投資法》《民法》《國家采購法》等。其中，2006年頒布的 《特許經(jīng)營法》是在哈薩克斯坦開展特許經(jīng)營活動的主要法律依據(jù)。
根據(jù) 《特許經(jīng)營法》的規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)是指通過契約將國有設(shè)施轉(zhuǎn)為臨時占有和使用以及賦予融資建設(shè)和運營公共設(shè)施并在期滿之后向國家移交的權(quán)利。特許權(quán)所有者可以通過出售生產(chǎn)產(chǎn)品和運營公共設(shè)施收回投資并獲取利潤。哈薩克斯坦經(jīng)濟和預(yù)算規(guī)劃部負(fù)責(zé)評估特許權(quán)申請，對項目進行可行性評估，確定項目成本估算辦法。哈薩克斯坦財政部負(fù)責(zé)簽訂特許經(jīng)營合同，確定融資范圍和優(yōu)先權(quán)。哈薩克斯坦政府通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施債券、提供國家貸款擔(dān)保和實物補助、共同融資等方式對項目給予支持。
根據(jù)法律的規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)合同有效期最長不超過30年，期滿之后可以另行簽訂合同，延長期限。哈薩克斯坦利用BOT的主要領(lǐng)域包括交通、電力、市政基礎(chǔ)設(shè)施、廢物回收、水處理等。
近年來，哈薩克斯坦對外國投資陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策：
根據(jù)2003年頒布的新 《投資法》的規(guī)定，哈薩克斯坦對國內(nèi)外投資者一視同仁，實行統(tǒng)一的特惠政策，不存在只針對外國直接投資的優(yōu)惠政策。
新 《稅法》明確規(guī)定：取消以前對外國投資者的稅收優(yōu)惠政策，即在稅收問題上，無 “外國投資者”與 “本國投資者”之分，所有投資者均享受相同的稅收優(yōu)惠，即允許投資者在3年內(nèi)均等地或一次性地從企業(yè)所得稅中扣除投資者當(dāng)初投入到生產(chǎn)用房產(chǎn)、機械設(shè)備上的資金。從 “產(chǎn)出”中抵補了相當(dāng)于投資者 “付出”的部分之后，一切都要按章納稅。對于外國投資者來說，雖然稅收優(yōu)惠取消，但關(guān)稅優(yōu)惠條件仍然保留。
根據(jù) 《投資法》的規(guī)定，凡與哈薩克斯坦投資委員會簽訂了投資合同的外國投資者可以享受優(yōu)惠，包括投資者進口生產(chǎn)用設(shè)備免關(guān)稅；哈薩克斯坦國家可以給予外國投資者以土地使用、房產(chǎn)、機械設(shè)備、計算機、測量儀器、交通工具（小汽車除外）等方面的一次性實體資助。
與此同時，哈薩克斯坦還出臺了針對地區(qū)投資的鼓勵政策，這些地區(qū)包括阿斯塔納、曼戈斯套州、阿拉木圖州、南哈薩克斯坦州、阿特勞州、北哈薩克斯坦州、阿克莫拉州、卡拉干達州、巴甫洛達爾州、江布爾州等。同時，哈薩克斯坦還在國內(nèi)各地陸續(xù)成立了多個經(jīng)濟特區(qū)、技術(shù)園區(qū)和工業(yè)區(qū)，積極吸引投資，促進技術(shù)水平進步，推動本國制造業(yè)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟增長。目前哈薩克斯坦國內(nèi)有10個經(jīng)濟特區(qū)，6個國家級科技園，3個地區(qū)級科技園，7個工業(yè)園。哈薩克斯坦首批經(jīng)濟特區(qū)成立于1991年。2011年哈薩克斯坦重新頒布了 《哈薩克斯坦經(jīng)濟特區(qū)法》。
2013年年初，哈薩克斯坦對現(xiàn)行的經(jīng)濟特區(qū)法進行修訂，對經(jīng)濟特區(qū)享受的優(yōu)惠等予以進一步明確規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，哈薩克斯坦設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的目的是加快哈薩克斯坦地區(qū)的發(fā)展，促進哈薩克斯坦經(jīng)濟更快融入世界經(jīng)濟體系，發(fā)展新技術(shù)領(lǐng)域，掌握新產(chǎn)品，建立富有成效的出口型產(chǎn)品生產(chǎn)，吸引投資，運用現(xiàn)代的管理和經(jīng)營方法解決就業(yè)等社會問題。根據(jù)哈薩克斯坦法律規(guī)定，經(jīng)濟特區(qū)的法人必須符合以下條件，包括在經(jīng)濟特區(qū)稅務(wù)機關(guān)注冊登記；在經(jīng)濟特區(qū)外沒有分支機構(gòu)；其年收入90%以上來自在符合經(jīng)濟特區(qū)建立目的的活動種類框架下的銷售商品的收入。
并且明確規(guī)定部分企業(yè)不屬于經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)，包括自然資源開發(fā)利用企業(yè)、生產(chǎn)應(yīng)征收消費稅商品的企業(yè)、適用特別稅收制度的企業(yè)、給予投資稅收優(yōu)惠的企業(yè)。另外，經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)開展的活動也被區(qū)分為優(yōu)先類別活動和輔助類別活動。其中，優(yōu)先類別活動是指符合經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立目的的活動；輔助類別活動是指在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)保障經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)活動所必需的且由非經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)實施的活動類別。根據(jù)分類，法律規(guī)定特殊的優(yōu)惠制度僅適用于開展優(yōu)先類別活動的經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)，不適用于開展輔助類別活動的企業(yè)。
2.對外貿(mào)易領(lǐng)域的基本規(guī)定
哈薩克斯坦是俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦關(guān)稅同盟的成員國，并與澳大利亞、美國、日本和中國等相互給予最惠國待遇。加拿大、歐盟、澳大利亞以及美國對哈薩克斯坦實行普惠制，并按照普惠制原則對進口發(fā)展中國家產(chǎn)品給予優(yōu)惠。
獨立之初，哈薩克斯坦為發(fā)展本國經(jīng)濟，對外商投資采取鼓勵政策，但隨著本國經(jīng)濟的發(fā)展，為了保障本國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展不受外資的猛烈沖擊，其對相關(guān)領(lǐng)域的投資與貿(mào)易行為進行規(guī)制，并逐漸取消對外資的優(yōu)惠制度。
（1）涉及貿(mào)易領(lǐng)域的基本立法
哈薩克斯坦貿(mào)易領(lǐng)域的主要法律政策包括 《工商登記法》《稅法典》《外匯調(diào)節(jié)與監(jiān)管法》《許可證法》《標(biāo)準(zhǔn)法》《補貼與反補貼法》《反傾銷法》《海關(guān)事務(wù)法》《保障措施法》《專利法》《商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記及原產(chǎn)地名稱法》《著作權(quán)法》《集成電路布圖設(shè)計保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《銀行法》《金融租賃法》《金融市場及金融機構(gòu)監(jiān)管法》《建筑法》《電訊法》以及 《反壟斷法》 等。
其中，調(diào)整企業(yè)活動的立法主要包括 《國有企業(yè)法》《股份公司法》《有限和補充責(zé)任公司法》《信貸公司法》。上述規(guī)定對不同商事組織進行不同領(lǐng)域的商事活動進行了較為完善的規(guī)制，反映出了目前哈薩克斯坦主要的公司企業(yè)形態(tài)及其主要特征。
（2）基本制度規(guī)制
在進口稅收制度方面，哈薩克斯坦主要對進口產(chǎn)品征收從價稅。2006年，哈薩克斯坦對部分商品的進口稅稅率進行了調(diào)整，所有進口商品的加權(quán)平均稅率下降到7.9%。作為歐亞經(jīng)濟共同體的成員，哈薩克斯坦對來自于俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的大部分進口產(chǎn)品免征關(guān)稅。另外，根據(jù)國內(nèi)稅收法的有關(guān)規(guī)定，哈薩克斯坦以清關(guān)價值和海關(guān)稅關(guān)稅總和對進口產(chǎn)品征收增值稅，一般為15%左右，除此以外，每筆進口產(chǎn)品還需繳納清關(guān)手續(xù)費，大約在50至70歐元之間。
在原產(chǎn)地制度方面，哈薩克斯坦原則上不需要進口產(chǎn)品附加原產(chǎn)地證明文件，但是仍然存在例外。根據(jù) 《海關(guān)事務(wù)法》的規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，進口產(chǎn)品必須附有原產(chǎn)地證明文件：進口產(chǎn)品屬于關(guān)稅優(yōu)惠的范疇；哈薩克斯坦海關(guān)部門認(rèn)為進口貨物屬于適用于非關(guān)稅調(diào)節(jié)措施的范圍；哈薩克斯坦參加的國際協(xié)議和哈薩克斯坦關(guān)于保護自然環(huán)境、居民健康，保護哈薩克斯坦消費者權(quán)利、維持社會秩序和國家安全以及對哈薩克斯坦國家利益至關(guān)重要的法律對此進行了規(guī)定的情形。
在海關(guān)管理方面，根據(jù)中國與哈薩克斯坦兩國簽訂的相關(guān)協(xié)議，持外交和公務(wù)護照的中國公民進入哈薩克斯坦國境可以免予簽證。持因公普通護照、因私等其他類護照的中國公民須到哈薩克斯坦駐華使館或哈薩克斯坦駐烏魯木齊領(lǐng)事館申請辦理護照。根據(jù)哈薩克斯坦入境管理的規(guī)定，臨時在哈薩克斯坦居留的外國公民應(yīng)自入境之日起5日內(nèi)在當(dāng)?shù)氐牡怯洐C關(guān)進行登記，持外交和公務(wù)護照的中國公民在哈薩克斯坦居留不超過30天的，不需要辦理上述手續(xù)。
目前，哈薩克斯坦已經(jīng)開始實行包括俄羅斯、白俄羅斯在內(nèi)的關(guān)稅同盟統(tǒng)一海關(guān)制度。該海關(guān)制度要求自關(guān)稅區(qū)建立之日起，成員之間相互貿(mào)易將取消關(guān)稅、商品數(shù)量限制以及其他限制性措施。
根據(jù) “俄白哈”關(guān)稅同盟的規(guī)定，統(tǒng)一進口稅率以俄羅斯的現(xiàn)行稅率為藍本，只有約18%的商品稅率略有調(diào)整，其中上調(diào)稅率的商品有350種，下調(diào)的有1500種。對俄羅斯而言，統(tǒng)一稅率比俄羅斯現(xiàn)行稅率總體下調(diào)約1%。哈薩克斯坦則為此上調(diào)了5000余種商品的進口稅率，占到進口商品總量的32%。
為保護本國生產(chǎn)企業(yè)的利益，哈薩克斯坦要求分階段與統(tǒng)一稅率接軌，并為400余種商品申請了 “過渡期”。在最后達成的妥協(xié)方案中，關(guān)稅同盟委員會同意單獨給予哈薩克斯坦部分進口商品以年限不等的零稅率過渡期，這些商品包括：藥品，塑料及其制品，醫(yī)療器械，4年；鐵路機車，客、貨車廂，敞車，活動房屋，3年；鐵路維修車等非機動客車，示波儀，頻譜分析儀，光纜、光導(dǎo)纖維，手提風(fēng)動工具，2年；鋁型材，1至2年；木漿及其他纖維狀纖維素漿，1.5年。
除過渡期以外，哈薩克斯坦還爭取到一項權(quán)利，即凡用于外資對哈薩克斯坦投資項目的進口機械設(shè)備和原、輔料一律免進口關(guān)稅。其他海關(guān)稅費則由哈薩克斯坦政府自行審定。進口增值稅和消費稅由稅務(wù)機關(guān)征繳，增值稅稅率由各國自行決定。目前，俄羅斯的增值稅稅率為18%，白俄羅斯的增值稅稅率為20%，哈薩克斯坦的增值稅稅率為12%。消費稅率根據(jù)不同商品，按照各國現(xiàn)有規(guī)定征收。對于出口企業(yè)，增值稅、消費稅實行先征后退。
進口一方自成員國進口時，向本國政府繳納稅款，出口商憑出口單據(jù)向本國政府申請退稅，三國稅務(wù)部門建立信息交換系統(tǒng)，每月互相交換貨物過境和納稅資料，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理征退稅事宜。目前在哈薩克斯坦適用免稅特別規(guī)定的主要包括：用于人道主義援助和慈善目的的進口商品；用其他國家、政府和國際組織提供的資金購買的進口商品免除增值稅；生產(chǎn)貨幣的進口原料免除增值稅；進口藥品和醫(yī)療用品免征增值稅。
在進出口商品檢驗檢疫方面，根據(jù)哈薩克斯坦有關(guān)法律的規(guī)定，預(yù)檢的項目主要有：商品質(zhì)量和數(shù)量；出口市場價格；海關(guān)課稅價值；海關(guān)分類；與海關(guān)以往獲得的綜合資料進行對比分析。預(yù)檢商品的最低價值為3000美元。同時，不屬于預(yù)檢范疇的商品包括：商品價值低于3000美元的商品；由亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦進口的商品；貴重寶石和貴金屬；藝術(shù)品；炸藥、武器；活畜；現(xiàn)期報刊、雜志；生活用品和私人物品；包裹、商業(yè)樣品；禮品，準(zhǔn)備贈送的禮品，或者從國外得到的禮品以及國際組織給慈善機構(gòu)贈送的禮品；贈送給外國代表團、專家代表團以及聯(lián)合國組織的禮品或物品；核材料、核技術(shù)工藝。
在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，哈薩克斯坦保護知識產(chǎn)權(quán)的主要法律依據(jù)是1996年頒布的 《版權(quán)與著作法》。此外，哈薩克斯坦還加入了1971年簽署的 《國際文學(xué)和藝術(shù)作品保護柏林公約》、1996年簽署的 《設(shè)計版權(quán)法保護某些作品單獨法規(guī)的世界知識產(chǎn)權(quán)組織協(xié)議》以及其他保護知識產(chǎn)權(quán)的國際法。
按照哈薩克斯坦《版權(quán)與著作法》的規(guī)定，版權(quán)法涉及的范圍有：文學(xué)作品、戲劇、音樂劇作品、劇本、舞蹈和啞劇作品、計算機程序、音樂作品或無詞音樂作品、視聽作品、繪畫、雕塑、版畫和其他造型藝術(shù)作品、實用藝術(shù)、建筑、市政建筑和公園藝術(shù)作品、攝影作品和類似攝影手段的作品、地圖、平面圖、草圖、插圖和地理、地形和其他學(xué)科的三維作品以及其他作品。在哈薩克斯坦，科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)作品的版權(quán)自其實際誕生之日起生效。作品版權(quán)的形成與存在無須作者辦理注冊或履行其他有關(guān)手續(xù)。
（3）哈薩克斯坦在經(jīng)貿(mào)與投資領(lǐng)域規(guī)制的新發(fā)展
2012年，哈薩克斯坦正式加入上海合作組織，積極投身于組織建設(shè)，并享受到了上海合作組織給本國在貿(mào)易與投資領(lǐng)域帶來的機遇。2015年隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，哈薩克斯坦作為第一批創(chuàng)始成員國加入了這一新型的金融性國際組織，這必將拉動其國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強中亞與東亞的互聯(lián)互通，促進哈薩克斯坦國際貿(mào)易與投資環(huán)境的進一步完善，最終推動哈薩克斯坦本國經(jīng)濟的高速發(fā)展。
隨著我國 “一帶一路”方案的提出，哈薩克斯坦作為中亞大國，迎來了又一次中哈經(jīng)貿(mào)投資合作的高潮。
為了滿足更多投資貿(mào)易活動的需要，哈薩克斯坦在最近1年中對其本國的經(jīng)貿(mào)投資規(guī)制進行了較多的修訂和整理，主要修改如下：
2015年，哈薩克斯坦簽署了 《對第三國特殊保護、反傾銷和反補貼措施》的法案，其目的在于將哈薩克斯坦國內(nèi)法與世貿(mào)組織和基于歐盟法律的國際協(xié)定協(xié)調(diào)一致。法案中包括采用特保、雙反措施的規(guī)則，更改提交進行特保、雙反措施的申請條件，隸屬于歐亞經(jīng)濟委員會且進行調(diào)查的機構(gòu)，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和世貿(mào)組織協(xié)議相符的調(diào)查流程條款。
哈薩克斯坦將對本國自然壟斷法令進行修改和補充，以提高自然壟斷主體活動和稅收的透明度，同時保障自然壟斷主體投資責(zé)任，取消不合理開支，優(yōu)化辦稅程序并保護消費者權(quán)益。
哈薩克斯坦政府簡化出口退稅的相關(guān)手續(xù)，新規(guī)定將通過對納稅人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的評估來調(diào)節(jié)納稅人申請的增值稅返還時間，其中納稅人風(fēng)險評估時間應(yīng)在7個工作日之內(nèi)。
此外，哈薩克斯坦將確定 “供貨商傳銷”分析報告和屬于風(fēng)險范疇納稅人分析的時間，新法還將 “低報屬于出口違規(guī)者的增值稅超出金額”列入違反稅法的行為。
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